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Guía para la apertura de datos en organismos de la Administración Pública Nacional🔗

Indice🔗

Introducción🔗

Esta guía busca orientar a los organismos a través de los pasos a seguir para instrumentar la Política de Datos Abiertos impulsada desde el Gobierno de la Nación Argentina, a través del Decreto N° 117/2016 del 12 de enero de 2016.

Objetivo🔗

El objetivo de esta guía es que los organismos de la Administración Pública Nacional alcanzados por el Decreto N° 117/2016, encuentren todos los recursos necesarios para:

  1. Publicar sus datos en datos.gob.ar
  2. Mejorar la calidad de sus datos
  3. Publicar datos como un servicio
  4. Identificar nuevos activos de datos a publicar

Datos abiertos: qué son y por qué tu organismo quiere abrirlos🔗

Los datos públicos son todos aquellos que el sector público genera y/o administra para el cumplimiento de sus misiones y funciones. No todos los datos públicos están publicados; y no es lo mismo publicar datos que abrir datos.

La diferencia entre un dato publicado y uno abierto es todo lo que hace que el dato público sea valioso y fácil de reutilizar por terceros dentro y fuera del sector público, o incluso por uno mismo:

  • Que sea fácil de encontrar.
  • Que sea fácil de usar por distintos usuarios, para distintos usos y mediante distintas herramientas.
  • Que se pueda cruzar con otros datos (públicos o no, abiertos o no).
  • Que se pueda integrar en sistemas y aplicaciones.

Abrir los datos de tu organismo te ayuda a:

  • Bajar los costos de compartir datos.
  • Organizar tu flujo de trabajo con datos.
  • Transparentar la gestión.
  • Promover la generación de valor agregado por terceros.

Si querés saber más sobre datos abiertos podés consultar nuestro Kit de Datos Abiertos.

1. Publicá en datos.gob.ar🔗

El Portal Nacional de Datos Abiertos (datos.gob.ar) es el punto de acceso para buscar y acceder fácilmente a los datos que publican los organismos de la Administración Pública Nacional.

Si querés incorporar los datos de tu organismo al Portal Nacional, acá te contamos los pasos del proceso para hacerlo:

Creá un catálogo de datos abiertos🔗

El primer paso para incorporarte a datos.gob.ar es inventariar los datos que tenés y dónde están alojados, y para eso necesitamos que confecciones un catálogo de datos.

Un catálogo de datos abiertos es una lista de activos de datos y sus metadatos, que te describen qué son y cómo podés usarlos. Facilita encontrar y entender los datos publicados por organismos del Estado.

Para armar un catálogo, no necesitás tener un portal web; podés crearlo de varias maneras:

Ver más ejemplos de catálogos.

Leé más sobre cómo crear un catálogo sin usar Portal Andino.

Documentá tus datos🔗

Para que los datos sean abiertos, es fundamental documentarlos como datasets en tu catálogo de datos abiertos.

¿Qué datos documento?🔗

Todos los archivos de datos, servicios web de datos y aplicaciones web diseñadas para la descarga de datos que tu organismo tiene en su propiedad digital en internet o en argentina.gob.ar son datos públicos que esperan ser abiertos.

Los archivos XLSX, CSV, DTA, SAV, JSON, SHP y otros formatos tabulares que tu organismo tenga en línea, son activos de datos a documentar en el catálogo.

Las aplicaciones web diseñadas para la consulta y descarga de datos también deben documentarse, como paso previo a generar archivos que permitan descargar el total de la base de datos detrás de la aplicación en lugar de tener que hacer numerosas consultas.

Las APIs de datos deben tener documentación técnica en línea que explique cómo y bajo qué condiciones pueden usarse (se puede generar con Read The Docs u OpenAPI, por ejemplo). En el catálogo de datos abiertos debe registrarse el link a esa documentación técnica.

Tengo datos en archivos PDF🔗

El formato PDF es útil para la publicación de documentos, informes y todo tipo de información, pero no para la publicación de datos.

Los datos en archivos PDF no se pueden procesar automáticamente de una manera confiable y estable, obligando al usuario a realizar mucho trabajo manual para estructurar los datos para su uso. Esto hace muy costoso su reutilización y actualización posterior.

Muchas veces estos archivos PDF son generados a partir de tablas en Excel (u otras planillas de cálculo) o bases de datos. ¡En este caso la solución es fácil! Se puede publicar directamente la planilla de cálculo o la base de datos, o incluso implementar un proceso para generar un archivo CSV automáticamente.

Tengo datos en tablas HTML (páginas web)🔗

Las tablas HTML son mejores que los archivos PDF para la publicación de datos, pero aún así no son sencillas de utilizar por la mayoría de los usuarios.

Afortunadamente si tu organismo publica tablas en HTML es muy probable que haya una base de datos, archivo tabular o algún proceso automático detrás. Sólo hay que contactarse con el área que mantiene la página web para que genere y publique la tabla también en un archivo tabular como CSV.

Tengo presentaciones, informes, libros...🔗

Todos estos documentos no son datos, son información. Tal vez hubo datos procesados para generarlos, o tal vez están más enfocados en otro tipo de contenido.

En cualquier caso, no se espera encontrar este tipo de elementos en un catálogo de datos abiertos. El usuario busca datos que pueda re-procesar por él mismo, para generar contenido o aplicaciones diferentes.

Leé más sobre cómo documentar tus datos en nuestra Guía para el uso y la publicación de metadatos.

El equipo de Datos del Ministerio de Modernización está para ayudarte en este proceso contactanos a datos@modernizacion.gob.ar para que te asistamos en cómo hacerlo mejor y cómo planificar tus próximos pasos.

Sumá tu catálogo a datos.gob.ar🔗

Si tu catálogo cumple con el Perfil Nacional de Metadatos para Datos Abiertos puede integrarse a datos.gob.ar. Cualquier modificación en tu catálogo se verá reflejada automáticamente en datos.gob.ar.

A partir de que nos enviás la URL de tu catálogo, el equipo de Datos Argentina analiza cada dataset nuevo que publicás y te ayuda a mejorar la calidad de sus datos y metadatos, antes de agregarlo a datos.gob.ar.

Generalmente recomendamos trabajar primero en la documentación de 1 dataset del organismo y publicarlo en un primer catálogo de prueba en una URL pública. Esto nos permite probar cómo funcionaría en datos.gob.ar y darte una devolución lo antes posible, facilitando el trabajo de documentar el resto de los datasets.

Ahora que ya estás publicando, te proponemos trabajar en la calidad de tu datos.

2. Mejorá la calidad de tus datos🔗

Una vez que tenés un catálogo de datos abiertos podés mejorar la calidad de tus datos siguiendo buenas prácticas.

Compartí tus datos en formatos abiertos🔗

La diferencia entre un dato publicado y uno abierto es que este debe ser fácil de utilizar por distintos usuarios, para distintos usos y mediante distintas herramientas.

Leé sobre cómo publicar en formatos abiertos en nuestra Guía para la publicación de datos en formatos abiertos.

Si sos desarrollador y querés implementar rutinas de transformación y limpieza de datos que sigan estas buenas prácticas, podés usar Data Cleaner.

Normalizá y enriquecé tus datos🔗

Para que tus datos se puedan cruzar fácilmente con otros es necesario que sigas estándares para llamar a las mismas cosas, de la misma manera.

Leé sobre cómo estandarizar tus datos en nuestra Guía para la identificación y uso de entidades interoperables.

Si tenés datos con provincias, departamentos, municipios, localidades, calles o coordenadas podés usar la API del Servicio de Normalización de Datos Geográficos para normalizar o enriquecer entidades geográficas de la Argentina.

3. Publicá datos como un servicio🔗

Publicar datos como un servicio web es un paso más hacia facilitar y potenciar la reutilización de tus datos por parte de analistas, programadores y otros organismos.

Un servicio web es una URL configurable que te permite hacer consultas personalizadas a una base de datos, y actualizarlas fácilmente cuantas veces quieras.

Si ya tenés un servicio de datos, leé nuestras recomendaciones para documentarlo y compartirlo.

Si no tenés un servicio pero publicas series estadísticas, podés sumarlas a la API de Series de Tiempo de la República Argentina.

Documentá y compartí tus servicios de datos🔗

Si tenés un servicio de datos que querés compartir públicamente:

Te recomendamos revisar Read the Docs y OpenAPI como soporte para tu documentación, podés ver nuestro ejemplo de Series de Tiempo y nuestro ejemplo del Servicio de Normalización de Datos Geográficos.

Sumá tus datos a la API de Series de Tiempo🔗

Si publicás indicadores o estadísticas con evolución cronológica (como el nivel de actividad), podés sumarlos fácilmente a la API de Series de Tiempo de la República Argentina y:

Para sumar tus series a la API:

Si sos desarrollador, tenés tus series de tiempo en archivos Excel y es difícil convertirlos al formato estándar en CSV, podés usar el Scraper de Series de Tiempo.

Si querés explorar nuevas formas de usar la API de Series de Tiempo para automatizar reportes, análisis, visualizaciones o desarrollar aplicaciones web, mirá este taller.

4. Identificá nuevos activos de datos a publicar🔗

Una vez que catalogaste los activos de datos que ya estaban en línea, trabajaste en mejorar su calidad y en mejorar su estructura para facilitar su reutilización, puede ser un buen momento para revisar qué otras cosas podés publicar.

  • Aplicaciones web. Revisá si hay sistemas o aplicaciones en línea diseñadas para la consulta de datos y si su base de datos (o una consulta procesada sobre ella) puede ser publicada en formatos abiertos.
  • Mapas, visualizaciones, gráficos. Muchas veces estos se basan en datos, que todavía no están publicados en formatos abiertos. Hay usuarios que quieren sólo consultar el producto final (ie. el mapa), otros que sólo quieren los datos crudos por detrás y a muchos les es útil que publiques ambas cosas. Es una buena idea pensar cualquier nuevo producto digital desde cero con la apertura de sus datos en la hoja de ruta.
  • Estadísticas históricas. Algunos organismos tienen conjuntos históricos de estadísticas que están "atrapadas" en libros impresos y otros formatos no digitales. Si bien puede ser una tarea ardua, digitalizar y publicar en formatos abiertos estos datos tiene un inmenso valor para la investigación y el análisis con perspectiva histórica.

¿Tenés dudas? Escribinos🔗

Para comenzar te recomendamos leer nuestro Kit de Datos Abiertos. También podés contactarnos.